提升商标战略实施效能 助推区域经济快速发展

□内蒙古自治区工商局副局长　霍 武

    随着经济全球化和知识经济的发展，品牌经济对地区经济的带动作用越来越大。当今社会，产品的竞争更多体现为品牌竞争。品牌是个经济概念，商标是个法律概念，只有注册了商标、获得法律保护的品牌才是真正的、具有完整意义的品牌。现代市场经济的发展规律显示，现代经济发展大体要经历产品经营、资本经营、品牌经营3个阶段。发达国家以及我国的东南沿海地区早已进入品牌经营为主的阶段，内蒙古自治区属于欠发达地区，虽然经济增长速度较快，但属于低水平上的高增长，经济总量偏小，地区发展的综合实力和企业自主创新能力不强。要实现内蒙古经济的跨越式发展，需要进一步增强品牌建设的效能意识，深入扎实推进商标战略实施，大力发展品牌经济。

    一、建立商标战略实施长效机制，开展品牌建设系统工程

    各级工商部门要不断增强推进商标战略效能建设的积极性和自觉性，依靠全社会的力量，建立起“政府主导、工商主推、企业主体、社会参与”的商标战略长效工作机制。

    实施商标战略是一项系统工程，需要全社会共同参与。政府是实施商标战略的主导，是能否实现商标战略目标的决定因素。企业是实施商标战略的主体，也是实施商标战略的最终受益者。没有众多市场主体的高度重视和自觉行动，推进商标战略实施就是一句空话。

    内蒙古自治区地上地下资源非常丰富，采煤业、稀土矿、火电、林业、牧业、运输等六大支柱产业已形成完整体系，但是注册商标总量仅有4.5万件，有效注册商标与市场主体数量均低于全国平均水平，有些地区和企业没有很好地结合当地资源、产业优势和民族文化特色去注册和使用商标。针对上述情况，内蒙古工商系统开展了“万千工商进企业”等活动，引导广大经营者增强商标意识，积极申请注册商标，加强商标使用管理，打造企业品牌，提高品牌价值，不断增强企业和区域经济的核心竞争力。

    工商行政管理部门是实施商标战略的主要部门，肩负着扶持指导商标主体发展的重要职责，主要应做好以下3个方面的工作。一是在商标注册方面，始终围绕做大总量、盘活存量、优化增量开展工作。做大总量就是注册数要实现商标与市场主体比率的逐年上升；盘活存量就是对闲置的优质商标，通过转让等方式给他们找到新的“婆家”，让这些商标焕发新的活力；优化增量就是力求新注册商标适应当地资源优势和产业特点，提高商标含金量，增加产品附加值。二是在商标培育方面，深入企业进行商标摸底调查和全面普查，按照不同培育目标分别建立驰名、著名、知名商标企业和注册商标数据库，形成层次分明、结构合理的商标品牌发展梯队。三是在保护商标专用权方面，应按照国家工商总局和自治区政府的有关部署，扎实有效地开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，坚决保护商标所有人和广大消费者的合法权益，不断提升实施商标战略的效能，打造有利于商标战略稳步推进的良好社会环境。

    二、提升商标战略实施效能，促进经济发展方式转变

    2011年6月，国务院下发了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》；11月，内蒙古自治区第九次党代会明确提出“坚持科学发展、推进富民强区”，把经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。2012年4月，国家工商总局出台了《关于支持内蒙古经济社会又好又快发展的意见》。可以说，无论是从国家层面还是自治区层面，都为推进商标战略工作确立了明确的工作目标，提供了巨大的支持和难得的发展机遇。

    （一）推动优势产业转型升级和农牧业产业化、现代化。

    加快产业结构调整、转变经济发展方式，是一项重要工作。为此，我们一手抓好全区资源型传统企业的改造提升服务工作，一手抓好战略性新型产业及高新技术产业的商标培育工作，通过实施商标战略，促进产业转型升级，助推企业做强做大。国内知名奶制品企业伊利公司在开发市场的同时，把实施商标战略放在企业发展的首位，逐步发展壮大，伊利商标的市场价值达300亿元。鄂尔多斯、鹿王羊绒、科尔沁等这些来自大草原的著名品牌，在国内外市场上独领风骚，成为内蒙古的一张张亮丽“名片”，让人们重新认识了内蒙古，认识了大草原。随着内蒙古商标战略的全面推进和有效实施，相信内蒙古企业和产品的科技含量和品牌形象将大幅提高，会有更多的企业不断发展，商标知名度、美誉度不断提高，内蒙古在全国的重要战略地位和作用将更加凸显。

    （二）推动呼包鄂沿黄河沿交通干线地区和东部盟市支柱特色产业的成长壮大与发展。

    近几年，内蒙古以呼包鄂（呼和浩特、包头、鄂尔多斯）为核心的西部地区工业化快速推进，经过多年持续投入建设积蓄的大量产能陆续释放，呼包鄂城市群和沿黄河沿交通干线产业带集聚功能和支撑作用进一步显现，今后相当一段时间仍将保持较快发展速度。呼包鄂是内蒙古自治区的传统优势产业、地方支柱产业和资源型龙头企业的集中地区，西部地区沿黄河沿交通干线地区有数十个“双百亿工程”园区和企业，涉及很多产业园区和工程建设。近年来，我们不断加大对这些区域内企业的商标培育和支持力度，培育发展优势产业企业创立驰名、著名商标，从而有效延长这些优势企业的产业链。呼伦贝尔等东部盟市区位和资源优势明显，发展势头强劲，绿色农畜产品加工和有色金属生产加工产业基础较好，新能源等新兴产业发展势头喜人，现代服务业体系初步建立，已形成了以中心城市为核心的现代产业体系雏形，加之与俄罗斯、蒙古两国经济互补性强，有进一步深化国际经济合作和贸易往来的良好基础。这些优势为扩大东部地区企业的商标总量，提高产品市场占有率和知名度创造了良好的条件。我们将商标战略的实施与内蒙古产业发展规划，特别是东部盟市重点产业发展规划相结合，做好强化东部盟市的商标战略效能建设工作。在呼伦贝尔、兴安盟独特的森林草原带上，重点培育野生动植物、中草药、野山珍等地理标志产品；在呼伦贝尔、锡林郭勒畜牧业产业带上，围绕绿色农畜产品加工基地的建设重点培育肉牛、肉羊及牛肉干等产品商标；在赤峰、通辽松嫩平原产粮带上，借助与京津唐相邻、运输方便快捷的地理优势，重点培育优质农产品和蔬菜商标品牌。

    （三）围绕增强企业自主创新能力、核心竞争力，做好商标战略实施基础工作。

    今年以来，内蒙古工商系统采取各项措施，全面增强企业注册商标的意识，提高企业管理、使用、保护商标的能力，引导企业结合实际，突出自身优势，改进竞争模式，丰富商标内涵，提高商标知名度，提高产品的市场占有率；鼓励企业采取多种途径进行重组，促进生产要素等向优势品牌集聚，积极支持并培育优势商标企业成为行业的龙头企业。结合内蒙古农牧业特点，发挥行业和地方的比较优势，突出特色，将商标战略与农牧业产业化政策实施相结合，按照“成长壮大一批、巩固发展一批、培育储备一批”的思路，对农畜产品加工、粮油、肉食、制酒等支柱产业和传统优势产业的商标进行重点保护，构建多元发展的现代农牧业产业体系，依靠品牌化规模经营促进小企业做大、大企业做强。同时，支持驰名、著名、知名商标企业通过收购、兼并、控股等多种形式，使生产要素向优势品牌集聚。

    （四）围绕区域经济发展，不断拓宽商标战略发展之路。

    随着商标战略深入推进，品牌经济已成为内蒙古经济平稳较快发展的强劲助推器。近年来，我们按照立足一种资源、围绕一个产业链条、抓好一件商标注册或培育带动一批特色品牌的工作思路，大力培育特色优势品牌，强化商标效能建设。这一思路的核心，就是把我区的资源优势、产业优势、人文优势通过商标战略转化成发展优势、品牌优势和经济优势，就是不断推动“内蒙古出产”、“内蒙古制造”向“内蒙古创造”转化。近年来，我们通过加快发展农畜产品商标和地理标志证明商标、集体商标的注册，有效解决了内蒙古农畜产品“有品无牌”的问题，有效提高了优势特色农畜产品的市场竞争力。我们以“公司+商标（地理标志）+农户”的产业化经营模式，积极扶持农畜产品加工基地品牌建设，促进集约化生产和产业化经营，逐步提高特色农畜产品的市场占有率和附加值，促进特色农牧业产业化现代化。在现代服务业领域，重点抓好商贸、酒店、餐饮、物流、食品、旅游、交通运输等行业的品牌培育工作，积极争创知名、著名和驰名商标。围绕内蒙古自治区独具特色的旅游商标和重点品牌，我们引导相关企业不断丰富旅游服务的内涵，发挥品牌优势，培育挖掘出鄂尔多斯婚礼、呼伦贝尔旅游、草原那达慕等独具特色的民族文化品牌。

    三、加强理论研究与成果转化，推进商标效能建设向纵深发展

    近年来，内蒙古十分注重商标品牌发展战略理论研究，专门成立了实施商标战略理论研究会，大力开展全区商标发展战略课题研究，取得了积极成果。内蒙古自治区工商局于2007年拟定并向自治区政府呈报了《内蒙古自治区“十一五”商标发展规划》，2011年编制了《内蒙古自治区工商局“十二五”商标发展规划》，参与编制了《内蒙古自治区“十二五”知识产权发展规划》等一批促进商标战略实施的指导性文件。在自治区工商局推动下，2011年内蒙古首次将包括地理标志在内的驰名、著名商标等知识产权发展纳入国民经济和社会发展总体规划；首次将当年认定的驰名、著名商标列入沿黄沿线园区考核目标，为提升商标战略实施效能提供了政策支持。同时，全区各级工商机关注重加强商标品牌知识的宣传和普及，先后组织了培育驰名商标高端论坛、商标品牌战略研修班、商标专用权保护与实务培训班、地理标志证明商标注册与使用培训班等，为深入推进商标战略实施提供了强大的理论支撑。